中華人民共和國(guó)反恐怖主義法

（2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

 

目錄

第一章　總則

第二章　恐怖活動組織和人員的認定

第三章　安全防範

第四章　情報信息

第五章　調查

第六章　應對(duì)處置

第七章　國(guó)際合作

第八章　保障措施

第九章　法律責任

第十章　附則

 

第一章 總則

第一條　爲了防範和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國(guó)家安全、公共安全和人民生命财産安全，根據憲法，制定本法。

第二條　國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對(duì)任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，爲恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國(guó)家不向(xiàng)任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向(xiàng)任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條　本法所稱恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐吓等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身财産，或者脅迫國(guó)家機關、國(guó)際組織，以實現其政治、意識形态等目的的主張和行爲。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行爲：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成(chéng)或者意圖造成(chéng)人員傷亡、重大财産損失、公共設施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴重社會(huì)危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、标志的；

（三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；

（四）爲恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上爲實施恐怖活動而組成(chéng)的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成(chéng)員。

本法所稱恐怖事(shì)件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成(chéng)或者可能(néng)造成(chéng)重大社會(huì)危害的恐怖活動。

第四條　國(guó)家將(jiāng)反恐怖主義納入國(guó)家安全戰略，綜合施策，标本兼治，加強反恐怖主義的能(néng)力建設，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事(shì)等手段，開(kāi)展反恐怖主義工作。

國(guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

第五條　反恐怖主義工作堅持專門工作與群衆路線相結合，防範爲主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。

第六條　反恐怖主義工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。

在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條　國(guó)家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國(guó)反恐怖主義工作。

設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區反恐怖主義工作。

第八條　公安機關、國(guó)家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國(guó)家機關，應當根據分工，實行工作責任制，依法做好(hǎo)反恐怖主義工作。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事(shì)法規以及國(guó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì)的命令，并根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防範和處置恐怖活動。

有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業事(shì)業單位、社會(huì)組織，共同開(kāi)展反恐怖主義工作。

第九條　任何單位和個人都(dōu)有協助、配合有關部門開(kāi)展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時(shí)向(xiàng)公安機關或者有關部門報告。

第十條　對(duì)舉報恐怖活動或者協助防範、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。

第十一條　對(duì)在中華人民共和國(guó)領域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家、公民或者機構實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國(guó)締結、參加的國(guó)際條約所規定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國(guó)行使刑事(shì)管轄權，依法追究刑事(shì)責任。

第二章 恐怖活動組織和人員的認定

第十二條　國(guó)家反恐怖主義工作領導機構根據本法第三條的規定，認定恐怖活動組織和人員，由國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構予以公告。

第十三條　國(guó)務院公安部門、國(guó)家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對(duì)于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向(xiàng)國(guó)家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十四條　金融機構和特定非金融機構對(duì)國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資産，應當立即予以凍結，并按照規定及時(shí)向(xiàng)國(guó)務院公安部門、國(guó)家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條　被(bèi)認定的恐怖活動組織和人員對(duì)認定不服的，可以通過(guò)國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構申請複核。國(guó)家反恐怖主義工作領導機構應當及時(shí)進(jìn)行複核，作出維持或者撤銷認定的決定。複核決定爲最終決定。

國(guó)家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構予以公告；資金、資産已被(bèi)凍結的，應當解除凍結。

第十六條　根據刑事(shì)訴訟法的規定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事(shì)案件的過(guò)程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對(duì)于在判決生效後(hòu)需要由國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構予以公告的，适用本章的有關規定。

第三章 安全防範

第十七條　各級人民政府和有關部門應當組織開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關職業培訓機構應當將(jiāng)恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學(xué)、培訓的内容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對(duì)性地面(miàn)向(xiàng)社會(huì)進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當協助人民政府以及有關部門，加強反恐怖主義宣傳教育。

第十八條　電信業務經(jīng)營者、互聯網服務提供者應當爲公安機關、國(guó)家安全機關依法進(jìn)行防範、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協助。

第十九條　電信業務經(jīng)營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息内容監督制度和安全技術防範措施，防止含有恐怖主義、極端主義内容的信息傳播；發(fā)現含有恐怖主義、極端主義内容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，删除相關信息，并向(xiàng)公安機關或者有關部門報告。

網信、電信、公安、國(guó)家安全等主管部門對(duì)含有恐怖主義、極端主義内容的信息，應當按照職責分工，及時(shí)責令有關單位停止傳輸、删除相關信息，或者關閉相關網站、關停相關服務。有關單位應當立即執行，并保存相關記錄，協助進(jìn)行調查。對(duì)互聯網上跨境傳輸的含有恐怖主義、極端主義内容的信息，電信主管部門應當采取技術措施，阻斷傳播。

第二十條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗，依照規定對(duì)運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視。對(duì)禁止運輸、寄遞，存在重大安全隐患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

前款規定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條　電信、互聯網、金融、住宿、長(cháng)途客運、機動車租賃等業務經(jīng)營者、服務提供者，應當對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

第二十二條　生産和進(jìn)口單位應當依照規定對(duì)槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤标識，對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤标識物。

運輸單位應當依照規定對(duì)運營中的危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過(guò)定位系統實行監控。

有關單位應當依照規定對(duì)傳染病病原體等物質實行嚴格的監督管理，嚴密防範傳染病病原體等物質擴散或者流入非法渠道(dào)。

對(duì)管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品，國(guó)務院有關主管部門或者省級人民政府根據需要，在特定區域、特定時(shí)間，可以決定對(duì)生産、進(jìn)出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現金、實物進(jìn)行交易或者對(duì)交易活動作出其他限制。

第二十三條　發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質被(bèi)盜、被(bèi)搶、丢失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向(xiàng)公安機關報告，同時(shí)依照規定向(xiàng)有關主管部門報告。公安機關接到報告後(hòu)，應當及時(shí)開(kāi)展調查。有關主管部門應當配合公安機關開(kāi)展工作。

任何單位和個人不得非法制作、生産、儲存、運輸、進(jìn)出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規定的物品。公安機關發(fā)現的，應當予以扣押；其他主管部門發(fā)現的，應當予以扣押，并立即通報公安機關；其他單位、個人發(fā)現的，應當立即向(xiàng)公安機關報告。

第二十四條　國(guó)務院反洗錢行政主管部門、國(guó)務院有關部門、機構依法對(duì)金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進(jìn)行監督管理。

國(guó)務院反洗錢行政主管部門發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進(jìn)行調查，采取臨時(shí)凍結措施。

第二十五條　審計、财政、稅務等部門在依照法律、行政法規的規定對(duì)有關單位實施監督檢查的過(guò)程中，發(fā)現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時(shí)通報公安機關。

第二十六條　海關在對(duì)進(jìn)出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過(guò)程中，發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國(guó)務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。

第二十七條　地方各級人民政府制定、組織實施城鄉規劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。

地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關建設單位在主要道(dào)路、交通樞紐、城市公共區域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統等防範恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。

第二十八條　公安機關和有關部門對(duì)宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身财産、妨害社會(huì)管理的，應當及時(shí)予以制止，依法追究法律責任。

公安機關發(fā)現極端主義活動的，應當責令立即停止，將(jiāng)有關人員強行帶離現場并登記身份信息，對(duì)有關物品、資料予以收繳，對(duì)非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發(fā)現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向(xiàng)公安機關報告。

第二十九條　對(duì)被(bèi)教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成(chéng)犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位、就(jiù)讀學(xué)校、家庭和監護人對(duì)其進(jìn)行幫教。

監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對(duì)服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對(duì)恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事(shì)罪犯混合關押，也可以個别關押。

第三十條　對(duì)恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被(bèi)判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節和社會(huì)危害程度，服刑期間的表現，釋放後(hòu)對(duì)所居住社區的影響等進(jìn)行社會(huì)危險性評估。進(jìn)行社會(huì)危險性評估，應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經(jīng)評估具有社會(huì)危險性的，監獄、看守所應當向(xiàng)罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將(jiāng)建議書副本抄送同級人民檢察院。

罪犯服刑地的中級人民法院對(duì)于确有社會(huì)危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放後(hòu)接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被(bèi)決定安置教育的人員對(duì)決定不服的，可以向(xiàng)上一級人民法院申請複議。

安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對(duì)被(bèi)安置教育人員進(jìn)行評估，對(duì)于确有悔改表現，不緻再危害社會(huì)的，應當及時(shí)提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被(bèi)安置教育人員有權申請解除安置教育。

人民檢察院對(duì)安置教育的決定和執行實行監督。

第三十一條　公安機關應當會(huì)同有關部門，將(jiāng)遭受恐怖襲擊的可能(néng)性較大以及遭受恐怖襲擊可能(néng)造成(chéng)重大的人身傷亡、财産損失或者社會(huì)影響的單位、場所、活動、設施等确定爲防範恐怖襲擊的重點目标，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。

第三十二條　重點目标的管理單位應當履行下列職責：

（一）制定防範和應對(duì)處置恐怖活動的預案、措施，定期進(jìn)行培訓和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，配備、更新防範和處置設備、設施；

（三）指定相關機構或者落實責任人員，明确崗位職責；

（四）實行風險評估，實時(shí)監測安全威脅，完善内部安全管理；

（五）定期向(xiàng)公安機關和有關部門報告防範措施落實情況。

重點目标的管理單位應當根據城鄉規劃、相關标準和實際需要，對(duì)重點目标同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規定的技防、物防設備、設施。

重點目标的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

對(duì)重點目标以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規規定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。

第三十三條　重點目标的管理單位應當對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。對(duì)有不适合情形的人員，應當調整工作崗位，并將(jiāng)有關情況通報公安機關。

第三十四條　大型活動承辦單位以及重點目标的管理單位應當依照規定，對(duì)進(jìn)入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道(dào)交通站、公路長(cháng)途客運站、口岸等重點目标的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向(xiàng)公安機關報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向(xiàng)公安機關報告。

第三十五條　對(duì)航空器、列車、船舶、城市軌道(dào)車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛工作。

第三十六條　公安機關和有關部門應當掌握重點目标的基礎信息和重要動态，指導、監督重點目标的管理單位履行防範恐怖襲擊的各項職責。

公安機關、中國(guó)人民武裝警察部隊應當依照有關規定對(duì)重點目标進(jìn)行警戒、巡邏、檢查。

第三十七條　飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防範針對(duì)航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。

第三十八條　各級人民政府和軍事(shì)機關應當在重點國(guó)（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網、視頻圖像采集和防越境報警設施。

公安機關和中國(guó)人民解放軍應當嚴密組織國(guó)（邊）境巡邏，依照規定對(duì)抵離國(guó)（邊）境前沿、進(jìn)出國(guó)（邊）境管理區和國(guó)（邊）境通道(dào)、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區的船舶進(jìn)行查驗。

第三十九條　出入境證件簽發(fā)機關、出入境邊防檢查機關對(duì)恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

第四十條　海關、出入境邊防檢查機關發(fā)現恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國(guó)家安全機關。

檢驗檢疫機關發(fā)現涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國(guó)家安全機關。

第四十一條　國(guó)務院外交、公安、國(guó)家安全、發(fā)展改革、工業和信息化、商務、旅遊等主管部門應當建立境外投資合作、旅遊等安全風險評估制度，對(duì)中國(guó)在境外的公民以及駐外機構、設施、财産加強安全保護，防範和應對(duì)恐怖襲擊。

第四十二條　駐外機構應當建立健全安全防範制度和應對(duì)處置預案，加強對(duì)有關人員、設施、财産的安全保護。

第四章 情報信息

第四十三條　國(guó)家反恐怖主義工作領導機構建立國(guó)家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區情報信息工作機制，統籌反恐怖主義情報信息工作。

有關部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對(duì)搜集的有關線索、人員、行動類情報信息，應當依照規定及時(shí)統一歸口報送國(guó)家反恐怖主義情報中心。

地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開(kāi)展反恐怖主義情報信息工作，對(duì)重要的情報信息，應當及時(shí)向(xiàng)上級反恐怖主義工作領導機構報告，對(duì)涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時(shí)通報相關地方。

第四十四條　公安機關、國(guó)家安全機關和有關部門應當依靠群衆，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能(néng)力。

第四十五條　公安機關、國(guó)家安全機關、軍事(shì)機關在其職責範圍内，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據國(guó)家有關規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施。

依照前款規定獲取的材料，隻能(néng)用于反恐怖主義應對(duì)處置和對(duì)恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起(qǐ)訴和審判，不得用于其他用途。

第四十六條　有關部門對(duì)于在本法第三章規定的安全防範工作中獲取的信息，應當根據國(guó)家反恐怖主義情報中心的要求，及時(shí)提供。

第四十七條　國(guó)家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領導機構以及公安機關等有關部門應當對(duì)有關情報信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監控，認爲有發(fā)生恐怖事(shì)件危險，需要采取相應的安全防範、應對(duì)處置措施的，應當及時(shí)通報有關部門和單位，并可以根據情況發(fā)出預警。有關部門和單位應當根據通報做好(hǎo)安全防範、應對(duì)處置工作。

第四十八條　反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對(duì)履行反恐怖主義工作職責、義務過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密和個人隐私予以保密。

違反規定洩露國(guó)家秘密、商業秘密和個人隐私的，依法追究法律責任。

第五章 調查

第四十九條　公安機關接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現恐怖活動嫌疑，需要調查核實的，應當迅速進(jìn)行調查。

第五十條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對(duì)嫌疑人員進(jìn)行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識别信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣(yàng)本，并留存其簽名。

公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關情況的人員到公安機關或者其他地點接受詢問。

第五十一條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向(xiàng)有關單位和個人收集、調取相關信息和材料。有關單位和個人應當如實提供。

第五十二條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、彙款、債券、股票、基金份額等财産，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過(guò)二個月，情況複雜的，可以經(jīng)上一級公安機關負責人批準延長(cháng)一個月。

第五十三條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：

（一）未經(jīng)公安機關批準不得離開(kāi)所居住的市、縣或者指定的處所；

（二）不得參加大型群衆性活動或者從事(shì)特定的活動；

（三）未經(jīng)公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進(jìn)入特定的場所；

（四）不得與特定的人員會(huì)見或者通信；

（五）定期向(xiàng)公安機關報告活動情況；

（六）將(jiāng)護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關保存。

公安機關可以采取電子監控、不定期檢查等方式對(duì)其遵守約束措施的情況進(jìn)行監督。

采取前兩(liǎng)款規定的約束措施的期限不得超過(guò)三個月。對(duì)不需要繼續采取約束措施的，應當及時(shí)解除。

第五十四條　公安機關經(jīng)調查，發(fā)現犯罪事(shì)實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事(shì)訴訟法的規定立案偵查。本章規定的有關期限屆滿，公安機關未立案偵查的，應當解除有關措施。

第六章 應對(duì)處置

第五十五條　國(guó)家建立健全恐怖事(shì)件應對(duì)處置預案體系。

國(guó)家反恐怖主義工作領導機構應當針對(duì)恐怖事(shì)件的規律、特點和可能(néng)造成(chéng)的社會(huì)危害，分級、分類制定國(guó)家應對(duì)處置預案，具體規定恐怖事(shì)件應對(duì)處置的組織指揮體系和恐怖事(shì)件安全防範、應對(duì)處置程序以及事(shì)後(hòu)社會(huì)秩序恢複等内容。

有關部門、地方反恐怖主義工作領導機構應當制定相應的應對(duì)處置預案。

第五十六條　應對(duì)處置恐怖事(shì)件，各級反恐怖主義工作領導機構應當成(chéng)立由有關部門參加的指揮機構，實行指揮長(cháng)負責制。反恐怖主義工作領導機構負責人可以擔任指揮長(cháng)，也可以确定公安機關負責人或者反恐怖主義工作領導機構的其他成(chéng)員單位負責人擔任指揮長(cháng)。

跨省、自治區、直轄市發(fā)生的恐怖事(shì)件或者特别重大恐怖事(shì)件的應對(duì)處置，由國(guó)家反恐怖主義工作領導機構負責指揮；在省、自治區、直轄市範圍内發(fā)生的涉及多個行政區域的恐怖事(shì)件或者重大恐怖事(shì)件的應對(duì)處置，由省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮。

第五十七條　恐怖事(shì)件發(fā)生後(hòu)，發(fā)生地反恐怖主義工作領導機構應當立即啓動恐怖事(shì)件應對(duì)處置預案，确定指揮長(cháng)。有關部門和中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長(cháng)的統一領導、指揮，協同開(kāi)展打擊、控制、救援、救護等現場應對(duì)處置工作。

上級反恐怖主義工作領導機構可以對(duì)應對(duì)處置工作進(jìn)行指導，必要時(shí)調動有關反恐怖主義力量進(jìn)行支援。

需要進(jìn)入緊急狀态的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)或者國(guó)務院依照憲法和其他有關法律規定的權限和程序決定。

第五十八條　發(fā)現恐怖事(shì)件或者疑似恐怖事(shì)件後(hòu)，公安機關應當立即進(jìn)行處置，并向(xiàng)反恐怖主義工作領導機構報告；中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊發(fā)現正在實施恐怖活動的，應當立即予以控制并將(jiāng)案件及時(shí)移交公安機關。

反恐怖主義工作領導機構尚未确定指揮長(cháng)的，由在場處置的公安機關職級最高的人員擔任現場指揮員。公安機關未能(néng)到達現場的，由在場處置的中國(guó)人民解放軍或者中國(guó)人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現場指揮員。現場應對(duì)處置人員無論是否屬于同一單位、系統，均應當服從現場指揮員的指揮。

指揮長(cháng)确定後(hòu)，現場指揮員應當向(xiàng)其請示、報告工作或者有關情況。

第五十九條　中華人民共和國(guó)在境外的機構、人員、重要設施遭受或者可能(néng)遭受恐怖襲擊的，國(guó)務院外交、公安、國(guó)家安全、商務、金融、國(guó)有資産監督管理、旅遊、交通運輸等主管部門應當及時(shí)啓動應對(duì)處置預案。國(guó)務院外交部門應當協調有關國(guó)家采取相應措施。

中華人民共和國(guó)在境外的機構、人員、重要設施遭受嚴重恐怖襲擊後(hòu)，經(jīng)與有關國(guó)家協商同意，國(guó)家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國(guó)家安全等部門派出工作人員赴境外開(kāi)展應對(duì)處置工作。

第六十條　應對(duì)處置恐怖事(shì)件，應當優先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

第六十一條　恐怖事(shì)件發(fā)生後(hòu)，負責應對(duì)處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列一項或者多項應對(duì)處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）封鎖現場和周邊道(dào)路，查驗現場人員的身份證件，在有關場所附近設置臨時(shí)警戒線；

（三）在特定區域内實施空域、海（水）域管制，對(duì)特定區域内的交通運輸工具進(jìn)行檢查；

（四）在特定區域内實施互聯網、無線電、通訊管制；

（五）在特定區域内或者針對(duì)特定人員實施出境入境管制；

（六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能(néng)導緻危害擴大的生産經(jīng)營活動；

（七）搶修被(bèi)損壞的交通、電信、互聯網、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

（八）組織志願人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長(cháng)的人員提供服務；

（九）其他必要的應對(duì)處置措施。

采取前款第三項至第五項規定的應對(duì)處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領導機構決定或者批準；采取前款第六項規定的應對(duì)處置措施，由設區的市級以上反恐怖主義工作領導機構決定。應對(duì)處置措施應當明确适用的時(shí)間和空間範圍，并向(xiàng)社會(huì)公布。

第六十二條　人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對(duì)處置人員，對(duì)在現場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行爲的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告後(hòu)可能(néng)導緻更爲嚴重危害後(hòu)果的，可以直接使用武器。

第六十三條　恐怖事(shì)件發(fā)生、發(fā)展和應對(duì)處置信息，由恐怖事(shì)件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領導機構統一發(fā)布；跨省、自治區、直轄市發(fā)生的恐怖事(shì)件，由指定的省級反恐怖主義工作領導機構統一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事(shì)件信息；不得報道(dào)、傳播可能(néng)引起(qǐ)模仿的恐怖活動的實施細節；不得發(fā)布恐怖事(shì)件中殘忍、不人道(dào)的場景；在恐怖事(shì)件的應對(duì)處置過(guò)程中，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領導機構批準外，不得報道(dào)、傳播現場應對(duì)處置的工作人員、人質身份信息和應對(duì)處置行動情況。

第六十四條　恐怖事(shì)件應對(duì)處置結束後(hòu)，各級人民政府應當組織有關部門幫助受影響的單位和個人盡快恢複生活、生産，穩定受影響地區的社會(huì)秩序和公衆情緒。

第六十五條　當地人民政府應當及時(shí)給予恐怖事(shì)件受害人員及其近親屬适當的救助，并向(xiàng)失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時(shí)提供基本生活保障。衛生、民政等主管部門應當爲恐怖事(shì)件受害人員及其近親屬提供心理、醫療等方面(miàn)的援助。

第六十六條　公安機關應當及時(shí)對(duì)恐怖事(shì)件立案偵查，查明事(shì)件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和結果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事(shì)責任。

第六十七條　反恐怖主義工作領導機構應當對(duì)恐怖事(shì)件的發(fā)生和應對(duì)處置工作進(jìn)行全面(miàn)分析、總結評估，提出防範和應對(duì)處置改進(jìn)措施，向(xiàng)上一級反恐怖主義工作領導機構報告。

第七章 國(guó)際合作

第六十八條　中華人民共和國(guó)根據締結或者參加的國(guó)際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國(guó)家、地區、國(guó)際組織開(kāi)展反恐怖主義合作。

第六十九條　國(guó)務院有關部門根據國(guó)務院授權，代表中國(guó)政府與外國(guó)政府和有關國(guó)際組織開(kāi)展反恐怖主義政策對(duì)話、情報信息交流、執法合作和國(guó)際資金監管合作。

在不違背我國(guó)法律的前提下，邊境地區的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經(jīng)國(guó)務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國(guó)家或者地區開(kāi)展反恐怖主義情報信息交流、執法合作和國(guó)際資金監管合作。

第七十條　涉及恐怖活動犯罪的刑事(shì)司法協助、引渡和被(bèi)判刑人移管，依照有關法律規定執行。

第七十一條　經(jīng)與有關國(guó)家達成(chéng)協議，并報國(guó)務院批準，國(guó)務院公安部門、國(guó)家安全部門可以派員出境執行反恐怖主義任務。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊派員出境執行反恐怖主義任務，由中央軍事(shì)委員會(huì)批準。

第七十二條　通過(guò)反恐怖主義國(guó)際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事(shì)訴訟中作爲證據使用，但我方承諾不作爲證據使用的除外。

第八章 保障措施

第七十三條　國(guó)務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事(shì)權劃分，將(jiāng)反恐怖主義工作經(jīng)費分别列入同級财政預算。

國(guó)家對(duì)反恐怖主義重點地區給予必要的經(jīng)費支持，對(duì)應對(duì)處置大規模恐怖事(shì)件給予經(jīng)費保障。

第七十四條　公安機關、國(guó)家安全機關和有關部門，以及中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊，應當依照法律規定的職責，建立反恐怖主義專業力量，加強專業訓練，配備必要的反恐怖主義專業設備、設施。

縣級、鄉級人民政府根據需要，指導有關單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立反恐怖主義工作力量、志願者隊伍，協助、配合有關部門開(kāi)展反恐怖主義工作。

第七十五條　對(duì)因履行反恐怖主義工作職責或者協助、配合有關部門開(kāi)展反恐怖主義工作導緻傷殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關規定給予相應的待遇。

第七十六條　因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事(shì)反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面(miàn)臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開(kāi)真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人接觸被(bèi)保護人員；

（三）對(duì)人身和住宅采取專門性保護措施；

（四）變更被(bèi)保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位；

（五）其他必要的保護措施。

公安機關、有關部門應當依照前款規定，采取不公開(kāi)被(bèi)保護單位的真實名稱、地址，禁止特定的人接近被(bèi)保護單位，對(duì)被(bèi)保護單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護措施，以及其他必要的保護措施。

第七十七條　國(guó)家鼓勵、支持反恐怖主義科學(xué)研究和技術創新，開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的反恐怖主義技術、設備。

第七十八條　公安機關、國(guó)家安全機關、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國(guó)家有關規定，可以征用單位和個人的财産。任務完成(chéng)後(hòu)應當及時(shí)歸還(hái)或者恢複原狀，并依照規定支付相應費用；造成(chéng)損失的，應當補償。

因開(kāi)展反恐怖主義工作對(duì)有關單位和個人的合法權益造成(chéng)損害的，應當依法給予賠償、補償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。

第九章 法律責任

第七十九條　組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、标志，組織、領導、參加恐怖活動組織，爲恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事(shì)責任。

第八十條　參與下列活動之一，情節輕微，尚不構成(chéng)犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、标志的；

（四）爲宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的。

第八十一條　利用極端主義，實施下列行爲之一，情節輕微，尚不構成(chéng)犯罪的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向(xiàng)宗教活動場所、宗教教職人員提供财物或者勞務的；

（二）以恐吓、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開(kāi)居住地的；

（三）以恐吓、騷擾等方式幹涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；

（四）以恐吓、騷擾等方式幹涉他人生活習俗、方式和生産經(jīng)營的；

（五）阻礙國(guó)家機關工作人員依法執行職務的；

（六）歪曲、诋毀國(guó)家政策、法律、行政法規，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；

（七）煽動、脅迫群衆損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國(guó)家法定證件以及人民币的；

（八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的；

（九）煽動、脅迫未成(chéng)年人不接受義務教育的；

（十）其他利用極端主義破壞國(guó)家法律制度實施的。

第八十二條　明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行爲，窩藏、包庇，情節輕微，尚不構成(chéng)犯罪的，或者在司法機關向(xiàng)其調查有關情況、收集有關證據時(shí)，拒絕提供的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第八十三條　金融機構和特定非金融機構對(duì)國(guó)家反恐怖主義工作領導機構的辦事(shì)機構公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資産，未立即予以凍結的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)直接負責的董事(shì)、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對(duì)直接負責的董事(shì)、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

第八十四條　電信業務經(jīng)營者、互聯網服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留：

（一）未依照規定爲公安機關、國(guó)家安全機關依法進(jìn)行防範、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協助的；

（二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、删除含有恐怖主義、極端主義内容的信息，保存相關記錄，關閉相關網站或者關停相關服務的；

（三）未落實網絡安全、信息内容監督制度和安全技術防範措施，造成(chéng)含有恐怖主義、極端主義内容的信息傳播，情節嚴重的。

第八十五條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗，或者未依照規定對(duì)運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視的；

（二）對(duì)禁止運輸、寄遞，存在重大安全隐患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第八十六條　電信、互聯網、金融業務經(jīng)營者、服務提供者未按規定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長(cháng)途客運、機動車租賃等業務經(jīng)營者、服務提供者有前款規定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

第八十七條　違反本法規定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未依照規定對(duì)槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤标識，對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤标識物的；

（二）未依照規定對(duì)運營中的危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過(guò)定位系統實行監控的；

（三）未依照規定對(duì)傳染病病原體等物質實行嚴格的監督管理，情節嚴重的；

（四）違反國(guó)務院有關主管部門或者省級人民政府對(duì)管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。

第八十八條　防範恐怖襲擊重點目标的管理、營運單位違反本法規定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防範和應對(duì)處置恐怖活動的預案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，或者未配備防範和處置設備、設施的；

（三）未落實工作機構或者責任人員的；

（四）未對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將(jiāng)有不适合情形的人員調整工作崗位的；

（五）對(duì)公共交通運輸工具未依照規定配備安保人員和相應設備、設施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。

大型活動承辦單位以及重點目标的管理單位未依照規定對(duì)進(jìn)入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道(dào)交通站、公路長(cháng)途客運站、口岸等重點目标的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

第八十九條　恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。

第九十條　新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事(shì)件信息，報道(dào)、傳播可能(néng)引起(qǐ)模仿的恐怖活動的實施細節，發(fā)布恐怖事(shì)件中殘忍、不人道(dào)的場景，或者未經(jīng)批準，報道(dào)、傳播現場應對(duì)處置的工作人員、人質身份信息和應對(duì)處置行動情況的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

個人有前款規定行爲的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第九十一條　拒不配合有關部門開(kāi)展反恐怖主義安全防範、情報信息、調查、應對(duì)處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

單位有前款規定行爲的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，處十萬元以下罰款；并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。

第九十二條　阻礙有關部門開(kāi)展反恐怖主義工作的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

單位有前款規定行爲的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。

阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執行職務的，從重處罰。

第九十三條　單位違反本法規定，情節嚴重的，由主管部門責令停止從事(shì)相關業務、提供相關服務或者責令停産停業；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。

第九十四條　反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規定洩露國(guó)家秘密、商業秘密和個人隐私等行爲，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成(chéng)犯罪的，依法給予處分。

反恐怖主義工作領導機構、有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行爲的，任何單位和個人有權向(xiàng)有關部門檢舉、控告。有關部門接到檢舉、控告後(hòu)，應當及時(shí)處理并回複檢舉、控告人。

第九十五條　對(duì)依照本法規定查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現與恐怖主義無關的，應當及時(shí)解除有關措施，予以退還(hái)。

第九十六條　有關單位和個人對(duì)依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起(qǐ)行政訴訟。

第十章 附則

第九十七條　本法自2016年1月1日起(qǐ)施行。2011年10月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)關于加強反恐工作有關問題的決定》同時(shí)廢止。