第一章　總則

第一條

爲了保守國(guó)家秘密，維護國(guó)家安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設事(shì)業的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條

國(guó)家秘密是關系國(guó)家安全和利益，依照法定程序确定，在一定時(shí)間内隻限一定範圍的人員知悉的事(shì)項。

第三條

國(guó)家秘密受法律保護。 一切國(guó)家機關、武裝力量、政黨、社會(huì)團體、企業事(shì)業單位和公民都(dōu)有保守國(guó)家秘密的義務。 任何危害國(guó)家秘密安全的行爲，都(dōu)必須受到法律追究。

第四條

保守國(guó)家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防範、突出重點、依法管理的方針，既确保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。 法律、行政法規規定公開(kāi)的事(shì)項，應當依法公開(kāi)。

第五條

國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條

國(guó)家機關和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工作。 中央國(guó)家機關在其職權範圍内，管理或者指導本系統的保密工作。

第七條

機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條

國(guó)家對(duì)在保守、保護國(guó)家秘密以及改進(jìn)保密技術、措施等方面(miàn)成(chéng)績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章　國(guó)家秘密的範圍和密級

第九條

下列涉及國(guó)家安全和利益的事(shì)項，洩露後(hòu)可能(néng)損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟、國(guó)防、外交等領域的安全和利益的，應當确定爲國(guó)家秘密： （一）國(guó)家事(shì)務重大決策中的秘密事(shì)項； （二）國(guó)防建設和武裝力量活動中的秘密事(shì)項； （三）外交和外事(shì)活動中的秘密事(shì)項以及對(duì)外承擔保密義務的秘密事(shì)項； （四）國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展中的秘密事(shì)項； （五）科學(xué)技術中的秘密事(shì)項； （六）維護國(guó)家安全活動和追查刑事(shì)犯罪中的秘密事(shì)項； （七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門确定的其他秘密事(shì)項。 政黨的秘密事(shì)項中符合前款規定的，屬于國(guó)家秘密。

第十條

國(guó)家秘密的密級分爲絕密、機密、秘密三級。 絕密級國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，洩露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特别嚴重的損害；機密級國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，洩露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，洩露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

第十一條

國(guó)家秘密及其密級的具體範圍，由國(guó)家保密行政管理部門分别會(huì)同外交、公安、國(guó)家安全和其他中央有關機關規定。 軍事(shì)方面(miàn)的國(guó)家秘密及其密級的具體範圍，由中央軍事(shì)委員會(huì)規定。 國(guó)家秘密及其密級的具體範圍的規定，應當在有關範圍内公布，并根據情況變化及時(shí)調整。

第十二條

機關、單位負責人及其指定的人員爲定密責任人，負責本機關、本單位的國(guó)家秘密确定、變更和解除工作。 機關、單位确定、變更和解除本機關、本單位的國(guó)家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責任人審核批準。

第十三條

确定國(guó)家秘密的密級，應當遵守定密權限。 中央國(guó)家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以确定絕密級、機密級和秘密級國(guó)家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以确定機密級和秘密級國(guó)家秘密。具體的定密權限、授權範圍由國(guó)家保密行政管理部門規定。 機關、單位執行上級确定的國(guó)家秘密事(shì)項，需要定密的，根據所執行的國(guó)家秘密事(shì)項的密級确定。下級機關、單位認爲本機關、本單位産生的有關定密事(shì)項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位确定；沒(méi)有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門确定。 公安、國(guó)家安全機關在其工作範圍内按照規定的權限确定國(guó)家秘密的密級。

第十四條

機關、單位對(duì)所産生的國(guó)家秘密事(shì)項，應當按照國(guó)家秘密及其密級的具體範圍的規定确定密級，同時(shí)确定保密期限和知悉範圍。

第十五條

國(guó)家秘密的保密期限，應當根據事(shì)項的性質和特點，按照維護國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能(néng)确定期限的，應當确定解密的條件。 國(guó)家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過(guò)三十年，機密級不超過(guò)二十年，秘密級不超過(guò)十年。 機關、單位應當根據工作需要，确定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。 機關、單位對(duì)在決定和處理有關事(shì)項工作過(guò)程中确定需要保密的事(shì)項，根據工作需要決定公開(kāi)的，正式公布時(shí)即視爲解密。

第十六條

國(guó)家秘密的知悉範圍，應當根據工作需要限定在最小範圍。 國(guó)家秘密的知悉範圍能(néng)夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能(néng)限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。 國(guó)家秘密的知悉範圍以外的人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應當經(jīng)過(guò)機關、單位負責人批準。

第十七條

機關、單位對(duì)承載國(guó)家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（以下簡稱國(guó)家秘密載體）以及屬于國(guó)家秘密的設備、産品，應當做出國(guó)家秘密标志。 不屬于國(guó)家秘密的，不應當做出國(guó)家秘密标志。

第十八條

國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍，應當根據情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。 國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍變更的，應當及時(shí)書面(miàn)通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。

第十九條

國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。 機關、單位應當定期審核所确定的國(guó)家秘密。對(duì)在保密期限内因保密事(shì)項範圍調整不再作爲國(guó)家秘密事(shì)項，或者公開(kāi)後(hòu)不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時(shí)解密；對(duì)需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新确定保密期限。提前解密或者延長(cháng)保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十條

機關、單位對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種(zhǒng)密級不明确或者有争議的，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門确定。

第三章　保密制度

第二十一條

國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、複制、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。 絕密級國(guó)家秘密載體應當在符合國(guó)家保密标準的設施、設備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得複制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

第二十二條

屬于國(guó)家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。

第二十三條

存儲、處理國(guó)家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。 涉密信息系統應當按照國(guó)家保密标準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。 涉密信息系統應當按照規定，經(jīng)檢查合格後(hòu)，方可投入使用。

第二十四條

機關、單位應當加強對(duì)涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行爲： （一）將(jiāng)涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡； （二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進(jìn)行信息交換； （三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國(guó)家秘密信息； （四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序； （五）將(jiāng)未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作其他用途。

第二十五條

機關、單位應當加強對(duì)國(guó)家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行爲： （一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體； （二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體； （三）通過(guò)普通郵政、快遞等無保密措施的渠道(dào)傳遞國(guó)家秘密載體； （四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體出境； （五）未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境。

第二十六條

禁止非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密。 禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國(guó)家秘密。 禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。

第二十七條

報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應當遵守有關保密規定。

第二十八條

互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國(guó)家安全機關、檢察機關對(duì)洩密案件進(jìn)行調查；發(fā)現利用互聯網及其他公共信息網絡發(fā)布的信息涉及洩露國(guó)家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向(xiàng)公安機關、國(guó)家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國(guó)家安全機關或者保密行政管理部門的要求，删除涉及洩露國(guó)家秘密的信息。

第二十九條

機關、單位公開(kāi)發(fā)布信息以及對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務進(jìn)行采購時(shí)，應當遵守保密規定。

第三十條

機關、單位對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事(shì)項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應當報國(guó)務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對(duì)方簽訂保密協議。

第三十一條

舉辦會(huì)議或者其他活動涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條

機關、單位應當將(jiāng)涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國(guó)家秘密的機構确定爲保密要害部門，將(jiāng)集中制作、存放、保管國(guó)家秘密載體的專門場所确定爲保密要害部位，按照國(guó)家保密規定和标準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條

軍事(shì)禁區和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開(kāi)放的其他場所、部位，應當采取保密措施，未經(jīng)有關部門批準，不得擅自決定對(duì)外開(kāi)放或者擴大開(kāi)放範圍。

第三十四條

從事(shì)國(guó)家秘密載體制作、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成(chéng)，或者武器裝備科研生産等涉及國(guó)家秘密業務的企業事(shì)業單位，應當經(jīng)過(guò)保密審查，具體辦法由國(guó)務院規定。 機關、單位委托企業事(shì)業單位從事(shì)前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條

在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分爲核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。 任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進(jìn)行審查。 涉密人員應當具有良好(hǎo)的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能(néng)力。 涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條

涉密人員上崗應當經(jīng)過(guò)保密教育培訓，掌握保密知識技能(néng)，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式洩露國(guó)家秘密。

第三十七條

涉密人員出境應當經(jīng)有關部門批準，有關機關認爲涉密人員出境將(jiāng)對(duì)國(guó)家安全造成(chéng)危害或者對(duì)國(guó)家利益造成(chéng)重大損失的，不得批準出境。

第三十八條

涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期内，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就(jiù)業，不得以任何方式洩露國(guó)家秘密。

第三十九條

機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明确涉密人員的權利、崗位責任和要求，對(duì)涉密人員履行職責情況開(kāi)展經(jīng)常性的監督檢查。

第四十條

國(guó)家工作人員或者其他公民發(fā)現國(guó)家秘密已經(jīng)洩露或者可能(néng)洩露時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後(hòu)，應當立即作出處理，并及時(shí)向(xiàng)保密行政管理部門報告。

第四章　監督管理

第四十一條

國(guó)家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國(guó)家保密标準。

第四十二條

保密行政管理部門依法組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和洩密案件查處工作，對(duì)機關、單位的保密工作進(jìn)行指導和監督。

第四十三條

保密行政管理部門發(fā)現國(guó)家秘密确定、變更或者解除不當的，應當及時(shí)通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條

保密行政管理部門對(duì)機關、單位遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發(fā)現機關、單位存在洩密隐患的，應當要求其采取措施，限期整改；對(duì)存在洩密隐患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對(duì)嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位；發(fā)現涉嫌洩露國(guó)家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進(jìn)行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條

保密行政管理部門對(duì)保密檢查中發(fā)現的非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應當予以收繳。

第四十六條

辦理涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的機關，需要對(duì)有關事(shì)項是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種(zhǒng)密級進(jìn)行鑒定的，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條

機關、單位對(duì)違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對(duì)拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對(duì)該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章　法律責任

第四十八條

違反本法規定，有下列行爲之一的，依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任： （一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的； （二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的； （三）通過(guò)普通郵政、快遞等無保密措施的渠道(dào)傳遞國(guó)家秘密載體的； （四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的； （五）非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密的； （六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的； （七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國(guó)家秘密的； （八）將(jiāng)涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的； （九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進(jìn)行信息交換的； （十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國(guó)家秘密信息的； （十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的； （十二）將(jiāng)未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作其他用途的。 有前款行爲尚不構成(chéng)犯罪，且不适用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條

機關、單位違反本法規定，發(fā)生重大洩密案件的，由有關機關、單位依法對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不适用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。 機關、單位違反本法規定，對(duì)應當定密的事(shì)項不定密，或者對(duì)不應當定密的事(shì)項定密，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，由有關機關、單位依法對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條

互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國(guó)家安全機關、信息産業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條

保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章　附則

第五十二條

中央軍事(shì)委員會(huì)根據本法制定中國(guó)人民解放軍保密條例。

第五十三條

本法自2010年10月1日起(qǐ)施