網絡信息内容生态治理規定

第一章　總則

　　第一條　爲了營造良好(hǎo)網絡生态，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國(guó)家安全和公共利益，根據《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　中華人民共和國(guó)境内的網絡信息内容生态治理活動，适用本規定。

　　本規定所稱網絡信息内容生态治理，是指政府、企業、社會(huì)、網民等主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀爲根本，以網絡信息内容爲主要治理對(duì)象，以建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間、建設良好(hǎo)的網絡生态爲目标，開(kāi)展的弘揚正能(néng)量、處置違法和不良信息等相關活動。

　　第三條　國(guó)家網信部門負責統籌協調全國(guó)網絡信息内容生态治理和相關監督管理工作，各有關主管部門依據各自職責做好(hǎo)網絡信息内容生态治理工作。

　　地方網信部門負責統籌協調本行政區域内網絡信息内容生态治理和相關監督管理工作，地方各有關主管部門依據各自職責做好(hǎo)本行政區域内網絡信息内容生态治理工作。

第二章　網絡信息内容生産者

　　第四條　網絡信息内容生産者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權益。

　　第五條　鼓勵網絡信息内容生産者制作、複制、發(fā)布含有下列内容的信息：

　　(一)宣傳習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面(miàn)準确生動解讀中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路、理論、制度、文化的；

　　(二)宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的；

　　(三)展示經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展亮點，反映人民群衆偉大奮鬥和火熱生活的；

　　(四)弘揚社會(huì)主義核心價值觀，宣傳優秀道(dào)德文化和時(shí)代精神，充分展現中華民族昂揚向(xiàng)上精神風貌的；

　　(五)有效回應社會(huì)關切，解疑釋惑，析事(shì)明理，有助于引導群衆形成(chéng)共識的；

　　(六)有助于提高中華文化國(guó)際影響力，向(xiàng)世界展現真實立體全面(miàn)的中國(guó)的；

　　(七)其他講品味講格調講責任、讴歌真善美、促進(jìn)團結穩定等的内容。

　　第六條　網絡信息内容生産者不得制作、複制、發(fā)布含有下列内容的違法信息：

　　(一)反對(duì)憲法所确定的基本原則的；

　　(二)危害國(guó)家安全，洩露國(guó)家秘密，颠覆國(guó)家政權，破壞國(guó)家統一的；

　　(三)損害國(guó)家榮譽和利益的；

　　(四)歪曲、醜化、亵渎、否定英雄烈士事(shì)迹和精神，以侮辱、诽謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的；

　　(五)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

　　(六)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

　　(七)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

　　(八)散布謠言，擾亂經(jīng)濟秩序和社會(huì)秩序的；

　　(九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　(十)侮辱或者诽謗他人，侵害他人名譽、隐私和其他合法權益的；

　　(十一)法律、行政法規禁止的其他内容。

　　第七條　網絡信息内容生産者應當采取措施，防範和抵制制作、複制、發(fā)布含有下列内容的不良信息：

　　(一)使用誇張标題，内容與标題嚴重不符的；

　　(二)炒作绯聞、醜聞、劣迹等的；

　　(三)不當評述自然災害、重大事(shì)故等災難的；

　　(四)帶有性暗示、性挑逗等易使人産生性聯想的；

　　(五)展現血腥、驚悚、殘忍等緻人身心不适的；

　　(六)煽動人群歧視、地域歧視等的；

　　(七)宣揚低俗、庸俗、媚俗内容的；

　　(八)可能(néng)引發(fā)未成(chéng)年人模仿不安全行爲和違反社會(huì)公德行爲、誘導未成(chéng)年人不良嗜好(hǎo)等的；

　　(九)其他對(duì)網絡生态造成(chéng)不良影響的内容。

第三章　網絡信息内容服務平台

　　第八條　網絡信息内容服務平台應當履行信息内容管理主體責任，加強本平台網絡信息内容生态治理，培育積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化。

　　第九條　網絡信息内容服務平台應當建立網絡信息内容生态治理機制，制定本平台網絡信息内容生态治理細則，健全用戶注冊、賬号管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面(miàn)頁面(miàn)生态管理、實時(shí)巡查、應急處置和網絡謠言、黑色産業鏈信息處置等制度。

　　網絡信息内容服務平台應當設立網絡信息内容生态治理負責人，配備與業務範圍和服務規模相适應的專業人員，加強培訓考核，提升從業人員素質。

　　第十條　網絡信息内容服務平台不得傳播本規定第六條規定的信息，應當防範和抵制傳播本規定第七條規定的信息。

　　網絡信息内容服務平台應當加強信息内容的管理，發(fā)現本規定第六條、第七條規定的信息的，應當依法立即采取處置措施，保存有關記錄，并向(xiàng)有關主管部門報告。

　　第十一條　鼓勵網絡信息内容服務平台堅持主流價值導向(xiàng)，優化信息推薦機制，加強版面(miàn)頁面(miàn)生态管理，在下列重點環節(包括服務類型、位置版塊等)積極呈現本規定第五條規定的信息：

　　(一)互聯網新聞信息服務首頁首屏、彈窗和重要新聞信息内容頁面(miàn)等；

　　(二)互聯網用戶公衆賬号信息服務精選、熱搜等；

　　(三)博客、微博客信息服務熱門推薦、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務版塊等；

　　(四)互聯網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等；

　　(五)互聯網論壇社區服務首頁首屏、榜單類、彈窗等；

　　(六)互聯網音視頻服務首頁首屏、發(fā)現、精選、榜單類、彈窗等；

　　(七)互聯網網址導航服務、浏覽器服務、輸入法服務首頁首屏、榜單類、皮膚、聯想詞、彈窗等；

　　(八)數字閱讀、網絡遊戲、網絡動漫服務首頁首屏、精選、榜單類、彈窗等；

　　(九)生活服務、知識服務平台首頁首屏、熱門推薦、彈窗等；

　　(十)電子商務平台首頁首屏、推薦區等；

　　(十一)移動應用商店、移動智能(néng)終端預置應用軟件和内置信息内容服務首屏、推薦區等；

　　(十二)專門以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象的網絡信息内容專欄、專區和産品等；

　　(十三)其他處于産品或者服務醒目位置、易引起(qǐ)網絡信息内容服務使用者關注的重點環節。

　　網絡信息内容服務平台不得在以上重點環節呈現本規定第七條規定的信息。

　　第十二條　網絡信息内容服務平台采用個性化算法推薦技術推送信息的，應當設置符合本規定第十條、第十一條規定要求的推薦模型，建立健全人工幹預和用戶自主選擇機制。

　　第十三條　鼓勵網絡信息内容服務平台開(kāi)發(fā)适合未成(chéng)年人使用的模式，提供适合未成(chéng)年人使用的網絡産品和服務，便利未成(chéng)年人獲取有益身心健康的信息。

　　第十四條　網絡信息内容服務平台應當加強對(duì)本平台設置的廣告位和在本平台展示的廣告内容的審核巡查，對(duì)發(fā)布違法廣告的，應當依法予以處理。

　　第十五條　網絡信息内容服務平台應當制定并公開(kāi)管理規則和平台公約，完善用戶協議，明确用戶相關權利義務，并依法依約履行相應管理職責。

　　網絡信息内容服務平台應當建立用戶賬号信用管理制度，根據用戶賬号的信用情況提供相應服務。

　　第十六條　網絡信息内容服務平台應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，及時(shí)受理處置公衆投訴舉報并反饋處理結果。

　　第十七條　網絡信息内容服務平台應當編制網絡信息内容生态治理工作年度報告，年度報告應當包括網絡信息内容生态治理工作情況、網絡信息内容生态治理負責人履職情況、社會(huì)評價情況等内容。

第四章　網絡信息内容服務使用者

　　第十八條　網絡信息内容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規的要求和用戶協議約定，切實履行相應義務，在以發(fā)帖、回複、留言、彈幕等形式參與網絡活動時(shí)，文明互動，理性表達，不得發(fā)布本規定第六條規定的信息，防範和抵制本規定第七條規定的信息。

　　第十九條　網絡群組、論壇社區版塊建立者和管理者應當履行群組、版塊管理責任，依據法律法規、用戶協議和平台公約等，規範群組、版塊内信息發(fā)布等行爲。

　　第二十條　鼓勵網絡信息内容服務使用者積極參與網絡信息内容生态治理，通過(guò)投訴、舉報等方式對(duì)網上違法和不良信息進(jìn)行監督，共同維護良好(hǎo)網絡生态。

　　第二十一條　網絡信息内容服務使用者和網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不得利用網絡和相關信息技術實施侮辱、诽謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隐私等違法行爲，損害他人合法權益。

　　第二十二條　網絡信息内容服務使用者和網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不得通過(guò)發(fā)布、删除信息以及其他幹預信息呈現的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。

　　第二十三條　網絡信息内容服務使用者和網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不得利用深度學(xué)習、虛拟現實等新技術新應用從事(shì)法律、行政法規禁止的活動。

　　第二十四條　網絡信息内容服務使用者和網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不得通過(guò)人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号等行爲，破壞網絡生态秩序。

　　第二十五條　網絡信息内容服務使用者和網絡信息内容生産者、網絡信息内容服務平台不得利用黨旗、黨徽、國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等代表黨和國(guó)家形象的标識及内容，或者借國(guó)家重大活動、重大紀念日和國(guó)家機關及其工作人員名義等，違法違規開(kāi)展網絡商業營銷活動。

第五章　網絡行業組織

　　第二十六條　鼓勵行業組織發(fā)揮服務指導和橋梁紐帶作用，引導會(huì)員單位增強社會(huì)責任感，唱響主旋律，弘揚正能(néng)量，反對(duì)違法信息，防範和抵制不良信息。

　　第二十七條　鼓勵行業組織建立完善行業自律機制，制定網絡信息内容生态治理行業規範和自律公約，建立内容審核标準細則，指導會(huì)員單位建立健全服務規範、依法提供網絡信息内容服務、接受社會(huì)監督。

　　第二十八條　鼓勵行業組織開(kāi)展網絡信息内容生态治理教育培訓和宣傳引導工作，提升會(huì)員單位、從業人員治理能(néng)力，增強全社會(huì)共同參與網絡信息内容生态治理意識。

　　第二十九條　鼓勵行業組織推動行業信用評價體系建設，依據章程建立行業評議等評價獎懲機制，加大對(duì)會(huì)員單位的激勵和懲戒力度，強化會(huì)員單位的守信意識。

第六章　監督管理

　　第三十條　各級網信部門會(huì)同有關主管部門，建立健全信息共享、會(huì)商通報、聯合執法、案件督辦、信息公開(kāi)等工作機制，協同開(kāi)展網絡信息内容生态治理工作。

　　第三十一條　各級網信部門對(duì)網絡信息内容服務平台履行信息内容管理主體責任情況開(kāi)展監督檢查，對(duì)存在問題的平台開(kāi)展專項督查。

　　網絡信息内容服務平台對(duì)網信部門和有關主管部門依法實施的監督檢查，應當予以配合。

　　第三十二條　各級網信部門建立網絡信息内容服務平台違法違規行爲台賬管理制度，并依法依規進(jìn)行相應處理。

　　第三十三條　各級網信部門建立政府、企業、社會(huì)、網民等主體共同參與的監督評價機制，定期對(duì)本行政區域内網絡信息内容服務平台生态治理情況進(jìn)行評估。

第七章　法律責任

　　第三十四條　網絡信息内容生産者違反本規定第六條規定的，網絡信息内容服務平台應當依法依約采取警示整改、限制功能(néng)、暫停更新、關閉賬号等處置措施，及時(shí)消除違法信息内容，保存記錄并向(xiàng)有關主管部門報告。

　　第三十五條　網絡信息内容服務平台違反本規定第十條、第三十一條第二款規定的，由網信等有關主管部門依據職責，按照《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的規定予以處理。

　　第三十六條　網絡信息内容服務平台違反本規定第十一條第二款規定的，由設區的市級以上網信部門依據職責進(jìn)行約談，給予警告，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規的規定予以處理。

　　第三十七條　網絡信息内容服務平台違反本規定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規定的，由設區的市級以上網信部門依據職責進(jìn)行約談，給予警告，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規的規定予以處理。

　　第三十八條　違反本規定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的，由網信等有關主管部門依據職責，按照有關法律、行政法規的規定予以處理。

　　第三十九條　網信部門根據法律、行政法規和國(guó)家有關規定，會(huì)同有關主管部門建立健全網絡信息内容服務嚴重失信聯合懲戒機制，對(duì)嚴重違反本規定的網絡信息内容服務平台、網絡信息内容生産者和網絡信息内容使用者依法依規實施限制從事(shì)網絡信息服務、網上行爲限制、行業禁入等懲戒措施。

　　第四十條　違反本規定，給他人造成(chéng)損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成(chéng)犯罪的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第八章　附則

　　第四十一條　本規定所稱網絡信息内容生産者，是指制作、複制、發(fā)布網絡信息内容的組織或者個人。

　　本規定所稱網絡信息内容服務平台，是指提供網絡信息内容傳播服務的網絡信息服務提供者。

　　本規定所稱網絡信息内容服務使用者，是指使用網絡信息内容服務的組織或者個人。

　　第四十二條　本規定自2020年3月1日起(qǐ)施行。