河北省揚塵污染防治辦法
作者：建工集團 點擊次數：18959 更新時(shí)間：2020-06-04
第一章 總 則
第一條
第二條 本辦法适用于本省行政區域内揚塵污染防治及其監督管理活動。
第三條 揚塵污染防治應當遵循源頭治理、規劃先行，突出重點、防治結合，政府主導、公衆參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對(duì)揚塵污染防治工作的領導，制定揚塵污染防治專項規劃，建立健全揚塵污染防治統籌協調、長(cháng)效管理和财政投入保障機制。
第五條 生态環境主管部門對(duì)本行政區域内的揚塵污染防治實施統一監督管理。
住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理、工業和信息化、農業農村、水行政等部門在各自職責範圍内對(duì)揚塵污染防治實施監督管理。
鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當做好(hǎo)本轄區内的揚塵污染防治工作，發(fā)現揚塵污染行爲及時(shí)予以制止，并報告負有揚塵污染防治監督管理職責的部門。
第六條 生态環境主管部門應當根據揚塵污染防治專項規劃，制定揚塵污染防治總體方案，報本級人民政府批準後(hòu)組織實施。
其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當根據揚塵污染防治總體方案，制定本部門的揚塵污染防治工作方案，明确工作目标、主要任務、完成(chéng)時(shí)限等，并組織實施。
第七條 企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者應當履行揚塵污染防治主體責任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，依法繳納環境保護稅，并對(duì)污染所造成(chéng)的損害依法承擔責任。
第八條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持企業事(shì)業單位研發(fā)、推廣和應用揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備；鼓勵、支持行業協會(huì)制定、實施揚塵污染防治專業規範，加強自律管理。
第九條 各級人民政府和有關部門應當加強揚塵污染防治的宣傳教育，推動公衆參與揚塵污染防治。
新聞媒體應當加強對(duì)揚塵污染防治的公益宣傳，并對(duì)揚塵污染違法行爲進(jìn)行輿論監督。
第二章 防治措施
第十條 建設工程施工應當采取有效措施防止、減少揚塵污染，保證施工場地揚塵污染物排放符合國(guó)家和本省污染物排放标準。
本省揚塵污染物排放标準由省生态環境廳會(huì)同省市場監督管理局制定，報省政府批準後(hòu)向(xiàng)社會(huì)公告。
第十一條 城市規劃區内的建設工程施工，應當符合下列防塵要求：
（一）在施工現場出入口明顯位置設置公示牌，公示施工現場負責人、環保監督員、防塵措施、揚塵監督管理部門、舉報投訴電話等信息；
（二）在施工現場周邊設置硬質封閉圍擋或者圍牆，位于主要路段的，高度不低于2.5米，位于一般路段的，高度不低于1.8米，并在圍擋底端設置不低于0.2米的防溢座；
（三）對(duì)施工現場出入口、場内施工道(dào)路、材料加工堆放區、辦公區、生活區進(jìn)行硬化處理，并保持地面(miàn)整潔；
（四）在施工現場出口處設置車輛清洗設施并配套設置排水、泥漿沉澱設施，車輛沖洗幹淨後(hòu)方可駛出；
（五）按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建築材料，隻能(néng)現場攪拌的，應當采取防塵措施；
（六）在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石、建築土方等易産生揚塵的粉狀、粒狀建築材料的，應當采取密閉或者遮蓋等防塵措施，裝卸、搬運時(shí)應當采取防塵措施；
（七）建築垃圾應當及時(shí)清運，在場地内堆存的，應當集中堆放并采取密閉或者遮蓋等防塵措施；
（八）在施工工地同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，分别與建設主管部門、生态環境主管部門的監控設備聯網，并保證系統正常運行,發(fā)生故障應當在二十四小時(shí)内修複；
（九）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
各級人民政府應當參照上述規定積極推動農村建設工程施工揚塵污染防治工作，減輕揚塵污染。
第十二條 城市規劃區内的房屋建築工程施工，除符合本辦法第十一條有關規定外，還(hái)應當符合下列防塵要求：
（一）在土方施工作業過(guò)程中，合理控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間，作業面(miàn)應當采取灑水、噴霧等防塵措施，對(duì)已完成(chéng)的作業面(miàn)和未進(jìn)行作業的裸露地面(miàn)應當采取表面(miàn)壓實、遮蓋等防塵措施，堆放超過(guò)八小時(shí)不擾動的裸土應當進(jìn)行遮蓋；
（二）工程主體作業層應當使用密目式安全網進(jìn)行封閉，并保持整潔、牢固、無破損；
（三）建築物内保持幹淨整潔，清掃時(shí)應當灑水防塵；
（四）高空作業施工中，施工層建築垃圾應當采用封閉式管道(dào)運送或者裝袋用垂直升降機械運送，禁止高空抛擲、揚撒；
（五）裝飾裝修施工中，在施工現場進(jìn)行機械剔鑿、清理作業時(shí)應當采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施。
第十三條 城市規劃區内的建（構）築物拆除施工，除符合本辦法第十一條有關規定外，還(hái)應當采取灑水、噴淋、噴霧等防塵措施，及時(shí)清理廢棄物。采取爆破方式拆除的，爆破前應當采取内外灑水、噴淋等方式淋濕建（構）築物，爆破後(hòu)應當立即采取防塵措施。
建（構）築物拆除工程完成(chéng)後(hòu)，應當對(duì)裸露場地進(jìn)行覆蓋，裸置時(shí)間超過(guò)三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。
未完全拆除的建（構）築物或者停工期超過(guò)一個月的，應當清除現場建築垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
第十四條 市政設施與城市道(dào)路施工，除符合本辦法第十一條有關規定外，涉及土方施工作業的，應當符合本辦法第十二條第一項規定，同時(shí)還(hái)應當符合下列防塵要求：
（一）實施路面(miàn)挖掘、切割、破碎等作業時(shí)，應當采取灑水、噴霧等防塵措施；
（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工；
（三）對(duì)已回填的溝槽，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施；
（四）道(dào)路或者綠地内各類管線敷設工程竣工後(hòu)，應當及時(shí)恢複路面(miàn)或者實施綠化。
第十五條 園林綠化作業，應當符合下列防塵要求：
（一）施工過(guò)程産生的種(zhǒng)植土、棄土、餘土等，工程位于主要路段的應當立即清運，位于一般路段的應當在當天清運；
（二）種(zhǒng)植行道(dào)樹，所挖樹穴四十八小時(shí)内不能(néng)栽植的，對(duì)種(zhǒng)植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施；
（三）種(zhǒng)植完成(chéng)後(hòu)的樹坑應當覆蓋卵石、木屑、擋闆等；
（四）對(duì)道(dào)路兩(liǎng)邊、中心隔離帶、分車帶進(jìn)行綠化時(shí)，回填土邊緣應當低于路沿石五厘米以上；
（五）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
公園、廣場等大規模園林綠化工程施工，除應當符合前款規定外，還(hái)應當符合本辦法第十一條有關規定。
第十六條 城市規劃區外公路建設施工，應當符合下列防塵要求:
（一）結合季節特點、不同施工階段，制定并實施相應的施工揚塵污染防治專項方案，并進(jìn)行動态調整；
（二）向(xiàng)線性工程主體作業區運輸土方、材料的道(dào)路應當硬化并采取灑水等防塵措施；
（三）現場進(jìn)行破碎或者截樁等易産生揚塵的施工作業時(shí)，應當采取灑水等防塵措施；
（四）灰土、砂漿、瀝青混凝土等采取廠拌，現場堆放的路基填料和施工材料，應當采取灑水、遮蓋等防塵措施；
（五）公路建設附屬場（站）參照本辦法關于物料堆場防塵要求實施；
（六）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
水利工程施工應當參照前款規定執行。
第十七條 堆放易産生揚塵物料的場所，應當符合下列防塵要求：
（一）劃分物料區域和道(dào)路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區域和道(dào)路整潔；
（二）場地進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、清洗；
（三）物料堆場周邊設置高于堆存物料的圍擋、防風網等設施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施；
（四）露天裝卸作業的，應當采取灑水等防塵措施，采用密閉輸送設備作業的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施正常使用；
（五）出口應當硬化地面(miàn)并設置車輛清洗保潔設施，車輛沖洗幹淨後(hòu)方可駛出；
（六）同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，并與生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門的監控設備聯網，保證系統正常運行,發(fā)生故障應當在二十四小時(shí)内修複；
（七）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
任何單位和個人不得擅自在城市道(dào)路範圍内和公共場地堆放易産生揚塵的物料。
第十八條 工業企業物料堆場除符合本辦法第十七條有關規定外，還(hái)應當符合工業物料堆場揚塵污染控制的技術規範要求和安全生産及職業衛生相關規定。儲存煤粉、粉煤灰、鐵精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、礦渣、矽石、爐渣等易産生揚塵的粉狀或者粒狀物料的，應當采取入棚、入倉的方式封閉儲存。鼓勵采用入棚、入倉方式封閉儲存塊狀物料。
第十九條 碼頭堆放、裝卸和運輸作業，應當符合下列防塵要求：
（一）主幹道(dào)及輔助道(dào)路應當鋪裝或者硬化，采用濕式機械化清掃方式及時(shí)清除散落物料，并采取灑水等防塵措施；
（二）露天堆場設置高于堆存物料的圍擋、防風網等設施，并采取遮蓋、噴淋等防塵措施；
（三）堆料、取料和卸船（車）、裝船（車）作業，應當降低落料高度，采取濕式作業，保證噴淋噴霧設施有效覆蓋起(qǐ)塵範圍；
（四）物料傳送皮帶應當采取密閉、吸塵等防塵措施；
（五）翻車機房、卸車坑道(dào)、碼頭面(miàn)、轉運站應當設置水力沖洗設備或者真空清掃設施，保持地面(miàn)整潔；
（六）在出口設置運輸車輛清洗設施，車輛沖洗幹淨後(hòu)方可駛出；
（七）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
第二十條 礦産資源開(kāi)采、加工，應當符合下列防塵要求：
（一）勘探、采礦及選礦作業中所用設備應當配備粉塵收集等降塵設施；
（二）開(kāi)采區域内的道(dào)路以及開(kāi)采區到加工區、廢料堆場、公路路網的運輸通道(dào)，應當進(jìn)行硬化，并采取灑水等防塵措施；
（三）排岩優先采取外圍排岩作業方式，作業時(shí)采取濕法噴淋等防塵措施；
（四）尾礦庫、排土場、排岩場應當采取噴灑覆蓋劑、覆蓋防塵網、綠化、複墾等防塵措施；
（五）對(duì)停用的采礦、采砂、采石和其他礦産、取土用地，應當制定落實生态修複計劃，及時(shí)恢複生态植被(bèi)；
（六）礦産資源加工應當采用防塵、除塵措施；
（七）礦産資源開(kāi)采、加工作業區應當同步安裝視頻監控設備和揚塵污染物在線監測設備，并與生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門的監控設備聯網，保證系統正常運行,發(fā)生故障應當在二十四小時(shí)内修複；
（八）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
第二十一條 城鎮裸露地面(miàn)應當采取綠化、透水鋪裝、地面(miàn)硬化或者遮蓋等防塵措施。暫時(shí)不能(néng)開(kāi)工的建設用地，應當對(duì)裸露地面(miàn)進(jìn)行遮蓋；超過(guò)三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。
各級人民政府應當建立裸露地面(miàn)管控清單，明确裸露地面(miàn)的斑塊區域、地理坐标、數量、面(miàn)積，落實防塵責任單位和責任人，建立健全綠化責任制，防治揚塵污染。
鼓勵、引導農業生産者采用留茬免耕等措施，減少裸露農田。
第二十二條 城市道(dào)路應當按規定及時(shí)清掃養護，保持路面(miàn)整潔幹淨，達到本地市容環境衛生作業質量标準。在容易産生揚塵的路段和不利氣象條件下，應當加大保潔力度，增加灑水頻次。
城市道(dào)路應當采用低塵機械化濕式清掃作業方式，進(jìn)行降塵或者沖洗，采用人工方式清掃的，應當符合作業規範，進(jìn)行低塵作業。清掃産生的垃圾、下水道(dào)疏浚作業産生的污泥應當當日清運，不得在道(dào)路上堆積。
第二十三條 城市周邊重要幹線公路路段應當采用機械化清掃方式，配合人工清掃，做到清掃作業無揚塵，公路路面(miàn)基本無浮土。路面(miàn)嚴重破損的，應當采取限制載重車輛通行或者限制機動車輛通行速度等措施，防治揚塵污染，并及時(shí)進(jìn)行修複。
國(guó)道(dào)、省道(dào)、縣道(dào)道(dào)路兩(liǎng)側從事(shì)餐飲、住宿、修理等行業的經(jīng)營者，應當在其衛生承包範圍内采取灑水、清掃等防塵措施，防治揚塵污染。
第二十四條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易産生揚塵污染物料的車輛，應當符合下列防塵要求：
（一）依法安裝、使用符合國(guó)家标準的衛星定位系統、行駛記錄儀，并保持号牌清晰；
（二）建築垃圾、工程渣土運輸車輛應當持有城市管理等主管部門核發(fā)的核準文件；
（三）通行限行區域或者路段時(shí)，應當随車攜帶公安機關交通管理部門核發(fā)的通行證件，并按規定的時(shí)間、區域、路線、車速通行；
（四）裝載物不得超過(guò)車廂擋闆高度，并采取完全密閉措施，防止物料遺撒、滴漏或者揚散；
（五）車輛除泥、沖洗幹淨後(hòu)方可駛出作業場所，并保持車體整潔；
（六）法律、法規、規章規定的其他揚塵污染防治措施。
途經(jīng)、停靠我省的貨運列車，應當采取有效防塵措施，防止物料遺撒、揚散。
第二十五條 按照本辦法需要使用防塵網遮蓋的，防塵網的密度應當符合要求，并采取有效防風加固措施。遮蓋塊狀物料的防塵網，網目密度不得少于800目/100平方厘米；遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面(miàn)等的防塵網，網目密度不得少于2000目/100平方厘米。
防塵網應當保持完整無損，破損的應當及時(shí)修複或者更換。
在鐵路兩(liǎng)側200米範圍内施工或者堆放物料的，應當采用入棚、入倉、硬化、綠化、噴灑抑塵劑等防塵措施，必須使用防塵網的，應當按照規範設置，并及時(shí)清理閑置、廢棄的防塵網。
第三章 監督管理
第二十六條 生态環境主管部門應當合理設置降塵監測點位，加強揚塵污染監控，并將(jiāng)揚塵污染相關信息納入大氣污染源監測網，定期發(fā)布揚塵污染信息。
生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當建立健全揚塵污染防治的信息共享和聯合防控機制，提高監管效能(néng)。
第二十七條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)揚塵污染防治應急響應措施納入重污染天氣應急預案，在霧霾、大風等特殊氣象條件下，根據重污染天氣應急響應級别，采取相應揚塵污染防治應急措施。
在重污染天氣預警期間或者出現四級以上大風天氣狀況時(shí)，除應急搶險外，施工單位應當停止拆除、爆破、土石方等可能(néng)産生揚塵污染的作業。
企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者應當配合當地政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。
第二十八條 生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當對(duì)企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者，結合其污染防治水平、排放強度、企業管理水平、交通運輸方式等進(jìn)行評價和績效分級，實施應急減排差異化管控。
鼓勵企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者結合行業生産特點和對(duì)空氣質量的影響，采取季節性生産調控措施。
第二十九條 生态環境主管部門應當會(huì)同其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門對(duì)揚塵來源進(jìn)行調查，建立相應的污染源數據庫，确定并及時(shí)調整本行政區域的重點揚塵污染源，每月向(xiàng)社會(huì)公布。
确定重點揚塵污染源的标準和程序由省生态環境主管部門會(huì)同有關部門制定。
第三十條 生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當對(duì)重點揚塵污染源實行重點監管。
重點揚塵污染源責任單位應當安裝、使用揚塵污染物在線監測設備及其配套設施，并與生态環境主管部門的監控設備聯網，依法向(xiàng)社會(huì)如實公開(kāi)揚塵污染物排放相關信息，接受社會(huì)監督。在線監測設備應當正常運行，不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置，不得篡改、僞造監測數據。
第三十一條 生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門可以通過(guò)現場檢查、自動監測、遙感監測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對(duì)産生揚塵污染的企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者進(jìn)行監督檢查。
被(bèi)檢查的單位、個人應當積極配合，如實反映情況，及時(shí)提供與檢查有關的資料，不得拒絕、阻撓或者回避檢查。
第三十二條 對(duì)揚塵污染行爲，任何單位和個人有權進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當公布投訴和舉報電話、電子郵箱等，依法受理、調查、處理投訴和舉報事(shì)項，及時(shí)反饋處理結果，并爲投訴人、舉報人保密，維護投訴人、舉報人的合法權益。
生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門可以聘請揚塵污染防治監督員，加強對(duì)揚塵污染防治的社會(huì)監督。
第三十三條 生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當加強信用體系建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，對(duì)揚塵污染防治成(chéng)績突出的，列入守信名單，在日常監管中優化檢查方式，減少抽查頻次；對(duì)揚塵污染嚴重的，列入失信名單，作爲重點監管對(duì)象，增加檢查頻次，加強現場核查。
第三十四條 建立綠色信貸制度。省生态環境主管部門應當定期、統一向(xiàng)人民銀行提供省内産生揚塵污染企業的環境違法信息；人民銀行應當將(jiāng)企業的環境違法信息錄入企業征信系統，作爲審批貸款的重要依據。
第三十五條 對(duì)揚塵污染防治工作開(kāi)展不力、監管責任落實不到位、揚塵污染情況嚴重的地區，由省生态環境主管部門會(huì)同有關部門約談當地人民政府主要負責人，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)約談情況。
第三十六條 對(duì)公衆反映強烈、造成(chéng)重大揚塵污染等違法案件，由上級政府及其負有揚塵污染防治監督管理職責的部門對(duì)下級政府及其負有揚塵污染防治監督管理職責的部門進(jìn)行挂牌督辦，限期查處、整改，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)挂牌督辦情況。
第三十七條 縣級以上人民政府應當對(duì)下級人民政府揚塵污染防治工作實施考評，將(jiāng)考評結果納入生态環境保護目标責任制考核内容，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。
第四章 法律責任
第三十八條 各級人民政府、生态環境主管部門及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門未依照本辦法規定履行職責的，由有關機關責令改正，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第三十九條 違反本辦法規定，建設單位未履行建設工程揚塵污染防治主體責任，揚塵污染物排放不達标的，由監督管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停工整治。
第四十條 違反本辦法規定，建設施工、物料堆放、碼頭作業、礦産資源開(kāi)采和加工未依法采取有效措施防治揚塵污染的，由監督管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令其停工停産整治。
第四十一條 違反本辦法規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易産生揚塵污染物料未依法采取有效措施防治揚塵污染的，由監督管理部門責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道(dào)路行駛。
第四十二條 違反本辦法規定，施工單位拒不采取揚塵污染防治應急措施，停止拆除、爆破、土石方等作業的，由監督管理部門責令立即改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法規定，被(bèi)确定爲重點揚塵污染源的企業事(shì)業單位和其他生産經(jīng)營者有下列行爲之一的，由監督管理部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工停産整治：
（一）未按照規定安裝、使用揚塵污染物在線監測設備或者未按照規定與生态環境主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；
（二）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置揚塵污染物在線監測設備的；
（三）未依法公開(kāi)監測數據或者篡改、僞造監測數據的。
第四十四條 違反本辦法規定，有下列情形之一，受到罰款處罰的，被(bèi)責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起(qǐ)，按照原處罰數額按日連續處罰：
（一）建設施工未依法采取揚塵污染防治措施的；
（二）物料堆放未依法采取揚塵污染防治措施的；
（三）礦産資源開(kāi)采、加工未依法采取揚塵污染防治措施的；
（四）超過(guò)揚塵污染物排放标準的。
第五章 附 則
第四十五條 本辦法所稱揚塵污染，是指因建設工程施工、建（構）築物拆除、裝飾裝修、物料運輸、物料堆放、園林綠化、道(dào)路養護保潔、礦産資源開(kāi)采和加工、碼頭作業等活動以及土地裸露産生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環境造成(chéng)的污染。
第四十六條 本辦法自2020年4月1日起(qǐ)施行。
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