媒體：習近平四提國(guó)企改革 六件事(shì)將(jiāng)成(chéng)重點
2015年07月28日 來源：人民日報
原标題：這(zhè)件大事(shì)，習近平最近多次提到
新一輪國(guó)企改革將(jiāng)怎樣(yàng)進(jìn)行，社會(huì)上下對(duì)此高度關注，各種(zhǒng)猜測也不絕于耳。
近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平考察吉林時(shí)，在不同場合三次談及國(guó)有企業改革，這(zhè)被(bèi)外界視爲非常重要的“吹風”。近期，類似的“吹風”還(hái)遠不止這(zhè)三次，在6月初舉行的中央深改組第十三次會(huì)議上，國(guó)企改革同樣(yàng)成(chéng)爲了主要議題。
40多天内四次對(duì)國(guó)企改革“發(fā)聲”，足見這(zhè)個問題的重要性及習近平的高度重視。梳理這(zhè)四次論述，釋放的信号已非常明确：接下來的國(guó)企改革，這(zhè)六件事(shì)將(jiāng)會(huì)成(chéng)爲重點。
1、加強黨對(duì)國(guó)有企業的領導
【原聲】
把國(guó)有企業做強做優做大，不斷增強國(guó)有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能(néng)力，要堅持黨的建設與國(guó)有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對(duì)接、機制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，确保黨的領導、黨的建設在國(guó)有企業改革中得到體現和加強。
——6月5日，習近平主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革領導小組第十三次會(huì)議
【解讀】
加強黨對(duì)國(guó)有企業的領導，有著(zhe)非常強的現實指向(xiàng)性。
近日，中紀委發(fā)文痛斥一些企業領導把自己混同于“老闆”，坐商務機、比闊氣，行事(shì)風格與黨風風馬牛不相及。此前的巡視也發(fā)現，國(guó)企權力尋租、以權謀私問題嚴重，一些親屬子女圍著(zhe)企業轉。十八大以來，一大批國(guó)企高管因爲貪腐問題落馬。
之所以會(huì)出現這(zhè)種(zhǒng)局面(miàn)，一個非常重要的原因就(jiù)是，在一些國(guó)有企業，黨的領導出現了弱化，難以形成(chéng)有效監督。所以中央把加強黨對(duì)國(guó)有企業的領導列爲了重點抓的事(shì)情之一，在上個月召開(kāi)的中央深改組第十三次會(huì)議上已經(jīng)明确將(jiāng)從兩(liǎng)方面(miàn)發(fā)力：
一是選人用人，堅持黨管幹部原則，按照“現代企業制度要求和市場競争需要”選任幹部；二是把加強黨的領導和完善公司治理統一起(qǐ)來，明确國(guó)有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。同時(shí)，要求國(guó)有企業黨組織要承擔好(hǎo)從嚴管黨治黨責任。
2、防止國(guó)有資産流失
【原聲】
防止國(guó)有資産流失，要堅持問題導向(xiàng)，立足機制制度創新，強化國(guó)有企業内部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì)監督，加快形成(chéng)全面(miàn)覆蓋、分工明确、協同配合、制約有力的國(guó)有資産監督體系。
——6月5日，習近平主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革領導小組第十三次會(huì)議
【解讀】
不久前，中央通過(guò)專項巡視發(fā)現，在一些國(guó)有企業，有幹部以改革爲名，打著(zhe)建立現代企業制度的旗号，賤賣貴買、予取予求，侵吞國(guó)有資産如探囊取物。
對(duì)這(zhè)種(zhǒng)現象，習近平的态度十分明确：嚴肅問責。爲震懾國(guó)企幹部，使其不敢逾越底線，中央明确將(jiāng)使出強化監督的利器。
具體而言，監督的形式多樣(yàng)：内部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì)監督；監督的重點明确：權力集中、資金密集、資源富集、資産聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節；監督的方法也很靈活：放管結合、提高效率，增強監督的針對(duì)性和有效性。
3、真正确立國(guó)企市場主體地位
【原聲】
要深化國(guó)有企業改革，完善企業治理模式和經(jīng)營機制，真正确立企業市場主體地位，增強企業内在活力、市場競争力、發(fā)展引領力。
——7月17日，習近平在長(cháng)春召開(kāi)部分省區黨委主要負責同志座談會(huì)
【解讀】
國(guó)企改革要遵循什麼(me)規律？習近平的态度很明确：市場經(jīng)濟規律。
與之相适應，就(jiù)要“真正确立企業市場主體地位”，而不是僅僅依靠政策的優惠、靠特殊身份來獲得競争優勢。
爲了讓人們更清楚這(zhè)一改革方向(xiàng)，習近平在前往中國(guó)中車長(cháng)春軌道(dào)客車股份有限公司考察時(shí)強調，“深化國(guó)有企業改革要沿著(zhe)符合國(guó)情的道(dào)路去改”，并提醒“要避免市場的盲目性，推動國(guó)有企業不斷提高競争力和抗風險能(néng)力”。
由此可見，中央的态度已經(jīng)非常明确：第一，國(guó)企改革不能(néng)照抄照搬國(guó)外經(jīng)驗，必須因地制宜；第二，國(guó)企改革既要充分尊重市場規律，但也要避免市場的盲目性。
4、把國(guó)企做大做強做優
【原聲】
國(guó)有企業是推進(jìn)現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國(guó)有企業在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國(guó)有企業搞好(hǎo)、把國(guó)有企業做大做強做優不動搖。
——7月17日，習近平在吉林省長(cháng)春市考察調研長(cháng)春一東離合器股份有限公司
【解讀】
2014年，中國(guó)（含港台）有100家公司跻身世界500強榜單。但統計數據顯示，500強榜單中一共有50家公司在2013年出現虧損，其中中國(guó)獨占16席，且全爲内地國(guó)企，國(guó)企“大而不強”的痛點暴露無遺。
因此，在習近平看來，搞好(hǎo)國(guó)有企業，不僅要做大做強，更要做優。裝備制造業是重要産業，必須“使我國(guó)成(chéng)爲現代裝備制造大國(guó)和強國(guó)”。作爲“我國(guó)裝備制造的一張亮麗名片”，成(chéng)爲我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟技術合作的“搶手貨”，高鐵更要抓住機遇、乘勢而上。
至于如何讓國(guó)企高品質成(chéng)長(cháng)，辦法就(jiù)是加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，抓好(hǎo)創新、質量、管理。
5、推動國(guó)有資本保值增值
【原聲】
推進(jìn)國(guó)有企業改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟競争力，有利于放大國(guó)有資本功能(néng)。
——7月17日，習近平在吉林省長(cháng)春市考察調研長(cháng)春一東離合器股份有限公司
【解讀】
在巨大的市場風險面(miàn)前，國(guó)有資産隻确保不流失顯然是不夠的，習近平深知這(zhè)一點，他對(duì)國(guó)有資本保值增值同樣(yàng)重視。這(zhè)“三個有利于”，就(jiù)是他爲國(guó)企改革設定的“硬杠杠”。
其中，“國(guó)有資本保值增值”，是國(guó)有企業“做大做優做強”必須要達到的标準；“有利于提高國(guó)有經(jīng)濟競争力”，是國(guó)有經(jīng)濟立于不敗并不斷發(fā)展壯大的必然要求；“有利于放大國(guó)有資本功能(néng)”，則要求國(guó)有經(jīng)濟增強控制力和影響力，能(néng)更多地撬動市場和資本。
6、維護好(hǎo)職工群衆合法權益
【原聲】
大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好(hǎo)職工群衆合法權益，積極構建和諧勞動關系。
——7月17日，習近平在吉林東北工業集團長(cháng)春一東離合器股份有限公司視察
【解讀】
現實生活中，一些國(guó)企在勞動合同和職工保障方面(miàn)做得并不算好(hǎo)，存在惡意欠薪、強制加班、休假得不到保障等現象。今年2月，全國(guó)總工會(huì)在一次新聞發(fā)布會(huì)上指出，非法使用勞務派遣工問題在國(guó)有企業表現依然突出；此外，随著(zhe)反腐風暴的深入，一些國(guó)有企業假反腐之名拿掉職工應有的福利，侵害職工的合法權益。
企業興則經(jīng)濟興，職工穩則社會(huì)穩。對(duì)維護職工群衆合法權益，構建和諧勞動關系，中央一直非常重視。在今年4月，中共中央、國(guó)務院印發(fā)了《關于構建和諧勞動關系的意見》，正是要著(zhe)力減少損害職工利益的現象。随著(zhe)相關舉措的落實，我們可以期待，和諧勞動關系將(jiāng)逐步構建，國(guó)企員工的主人翁地位將(jiāng)得到更好(hǎo)體現。
